孙承宗踏入瑾身殿时，眉宇间带着少见的凝重。最快更新小说就来Www.BiquGe77.NeT
他行礼后并未多言，径直将一份题本呈上御案。
“陛下，郧县出了些状况，周王殿下请求调兵。”
朱由校正在翻看熊廷弼整理的新军制方略。
听闻此话手中一顿，抬起头来：
“先生，详细说说怎么回事？治理疫病是好事，怎么还要调兵？”
孙承宗深吸一口气，将郧县的情况娓娓道来。
周王奉旨防疫，起初颇为顺利。
他率领宗室子弟在郧县划定隔离区域，设置栅栏。
县令宋时英则组织乡勇衙役日夜巡逻，严格控制人员流动。
一旦发现病例，立即将其家属和接触者迁至汉江下风向隔离观察。
这一套防疫手段，堪称老练。
然而，问题最终却出在了山区流民身上。
“郧县北面的沧浪山、黄龙山区，南面的堵河流域和武当山北麓，盘踞着大量流民。”
孙承宗解释道，
“周王采纳了知府马人龙的建议，派出各王府医官和地方郎中组成的巡疗队。
携带药物、石灰和粮食深入山谷，想要招抚与防疫并行。”
“可是，”孙承宗叹了口气，
“荆襄流民对官府极不信任，他们结寨自保，抗拒医官衙役进入。
甚至有人散布谣言，说这场疫病就是官府故意为之。
目的是让官军借防疫之名深入山区，剿灭他们。”
朱由校立即命人取来荆襄地图，神情凝重：
“先生，朕记得成化年间不是已经解决过荆襄流民问题了吗？
嘉靖、万历年间也多有安抚，如今那里还有多少流民？”
“陛下明鉴。”孙承宗躬身道，
“自元末以来，荆襄便是流民聚集之地。
太祖年间清剿安抚过，成化时期更是有著名的‘原杰抚治’。
设立了郧阳府，协调四省遣返安置了百万流民。然而...”
孙承宗话到嘴边又止住了，但朱由校已经明白他的未尽之言。
原杰抚治只解决了当时的流民存量，却没有解决流民产生的根源。
那就是僵化的户籍与土地制度、藩王勋贵的土地兼并、繁重的徭役杂税。
而且，嘉靖、万历时期对荆襄流民的几次所谓“招抚”，实际上远比史书记载的要残酷得多。
朱由校脸上掠过一丝愧色：
“此事是朕疏忽了，先生有何良策？”
孙承宗郑重起身：
“陛下不必自责。
自您登基以来，废除辽饷、改革财政驿站，更是开历代先河免除丁税。
荆襄百姓只是由于山川阻隔，尚未沐浴天恩。”
他走到地图前，手指在郧阳府周边画了一个大圈：
“陛下请看，郧县周边的荆山、武当山、大巴山、秦岭东南余脉、巫山山脉。
形成了一片横跨湖广、河南、陕西、四川四省的广袤山区。”
“臣以为，此次郧县大疫已不能当作疫病处理。
必须制定一个集军事威慑、行政改革、经济重建于一体的综合治理之策。”
朱由校凝视着地图上那片层峦叠嶂的区域，眼中渐渐有了决断。
他转向侍立一旁的王承恩：
“召集内阁、九卿，还有代王、蜀王、襄王、徐光启，瑾身殿议政。”
“奴婢遵旨。”